霸上，刘季营内。

卢绾一脸不忿地抱怨道：

“刘老三！

你说说你这是图的什么？

那咸阳宫里，金银珠宝堆积如山，绫罗绸缎数不胜数，还有那成群结队的美貌宫女。

咱们这些弟兄们，跟着你出生入死，拼死血战，好不容易打下了这花花世界，为何不趁此机会，将那些财宝分赏三军，让弟兄们也好好乐呵乐呈？

你倒好，让人全给封了，连根毛都不让碰！”

卢绾越说越激动，唾沫星子横飞。

刘季端坐于帅案之后，手指轻轻叩击着案面，陷入了沉思。

抬眼看了一眼情绪激动的卢绾，缓缓说道：

“卢绾啊卢绾，你把事情想得太简单了。

你只看到了秦宫的富贵，却没看到那富贵背后隐藏的杀机。

项羽那厮，如今手握四十万虎狼之师，正对我们虎视眈眈，旦夕之间便可兵临城下。

你我今日若是贪图这些身外之物，大肆搜刮秦宫财宝，明日我们便会成为他项羽讨伐的最好借口，成为天下诸侯群起而攻之的众矢之的啊！”

就在此时，一直默默整理竹简的萧何捧着一卷刚刚抄录完毕的竹简，快步上前，躬身禀报道：

“沛公明鉴！

臣以为，秦之所以失其天下，民心尽丧，其根本原因正在于其严刑峻法，横征暴敛，以致民不聊生，怨声载道。

如今我军初入关中，当务之急乃是收拾人心，争取民望，而非搜刮敛财，重蹈秦之覆辙！”

萧何声音沉稳而有力，充满了远见卓识。

张逸轻摇手中羽扇，脸上露出一丝智珠在握的微笑，接口说道：

“萧先生所言极是。

昔日商汤伐夏桀，周武王伐商纣，皆是以吊民伐罪、解民于水火为号召，方能得到天下百姓的拥护。

今日我等若取了秦宫财物，则在关中父老眼中，与那些趁火打劫的盗匪又有何异？

如此一来，民心尽失，何以立足于关中，何以与项羽争夺天下？”

刘季听完萧何与张逸的一番话，茅塞顿开，猛地一拍帅案，发出“啪”的一声巨响，放声大笑道：

“好！好！子羽之言，甚合吾心！”

刘季随即高声传令：

“传我将令，通告全军，咸阳所有缴获财物，一律不得私藏！

大军即刻还军灞上，不得扰民！若有敢违令私取民间钱物者，立斩不赦！”

曹参闻言，脸上露出一丝迟疑之色，上前一步，小心翼翼地说道：

“沛公，将令固然严明，只是将士们浴血奋战，所求者不过功名利禄，如今到手的富贵却不能享用。

恐怕军心会有不服，若是因此生出哗变，又当何以约束？”

刘季闻言，却并不着恼，他伸手指向萧何怀中抱着的那些散发着墨香的竹简，胸有成竹地说道：

“此事无妨！萧主簿已经将秦朝的律法典籍尽数收集到手。

我等正当以此为鉴，废除秦之苛法，订立新的法度。

依我之见，法令不必繁琐，只需三条，便足以安定民心，约束军纪了！”

数日之后，在灞上郊外的一处开阔平地上，刘季下令召集了关中各地的父老乡绅前来会面。

前来百姓心情惴惴不安，大多衣衫褴褛，面带菜色，生怕这位新来的主公，会像过去的秦皇一般残暴虐民。

刘季身着布衣，在一众将领的簇拥下，登上临时搭建起来的简陋土台，准备向关中父老宣谕他的政令。

一位须发皆白的老农，在家人的搀扶下，颤巍巍地走到土台前，当先跪倒在地，声音带着哭腔，小心翼翼地问道：

“启禀将军。

不知今年这田地的赋税，可否能减免一些？

老朽家实在是交不起了啊……”

老农说着，浑浊的老泪便顺着脸颊上的皱纹滚落下来。

刘季见状，连忙上前将老农扶起，目光温和地扫过台下黑压压的人群，然后用洪亮而充满感情的声音高声说道：

“各位父老乡亲！

你们久在暴秦的苛政之下，受苦了！

过去，秦法严苛，诽谤朝廷者要被灭族，私下议论朝政者要被当众处死！

如此恶法，今日，我刘季在此宣布，统统废除！”

台下人群闻言，先是一片死寂，随即爆发出难以置信的低低议论声。

刘季对着人群挥了挥手，示意大家安静下来，然后继续用铿锵有力的声音宣布道：

“父老乡亲们听好了！

从今日开始，我与大家约法三章！

第一，杀人者必须偿命处死！

第二，伤人以及盗窃他人财物者，要依照其罪行轻重抵罪受罚！

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